Якутский городской суд

Зарождение судебной системы и появление суда в качестве учреждения правосудия в Якутии можно отнести ко 2-й половине XVII века, когда в 1677 году был издан царский указ, допускающий участие якутских князцей в рассмотрении сборщиками ясака исков о мелких сборах с якутов. Также родоначальникам с 1689 г. предоставлялось право наказывать своих сородичей, виновных в угоне лошадей, рогатого скота, взыскивая с них стоимость украденного скота в четырехкратном размере. Однако юридические акты XVII и первой четверти XVIII веков не содержали правовых норм об учреждении суда родоначальников. На суд и расправу по закону имели право лишь царские власти.
Институт родового суда законодательно был предусмотрен в инструкции, составленной С.Л. Владиславовичем-Рагузинским от 27 июня 1728 г. Затем судебные права родоначальников были подтверждены указом Коллегии иностранных дел, изданным 8 ноября 1729 года.

Далее, в Указе правительствующего Сената от 13 декабря 1820 г. было сказано, что «иноверцам» в Сибири предоставляется право «разбираться в кражах скота и других маловажных делах, кроме криминальных дел и смертельного убийства, через своих старшин».

Принципиальной основой названного суда было то, что судопроизводство осуществлялось по существующим у каждого племени или народности обычаям, а конкретные дела решались на основе норм обычного права, путем словесного разбирательства.

М.М. Сперанский в «Отчете об Обозрении Сибири» от 1 февраля 1821 г. писал, что «Дела «инородцев» решаются большею частью в родовых их управах».
Судебные реформы, происходившие в России, по мере развития общества превратили выполнение судейских функций в вид постоянной профессиональной государственной деятельности. Наиболее значимые реформы судоустройства привели к тому, что в Российской империи сложилась определенная судебная система по территориальному признаку с различием подсудности по сословиям.

Кардинальная судебная реформа, начатая в России в 1864 году в царствование Александра II, была вызвана необходимостью «водворить суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных.., возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность».

Судебными установлениями и уставами закреплялось создание новой, достаточно стройной судебной системы, основными принципами которой провозглашались гласность, состязательность судебного процесса. Отменялись ревизионный порядок рассмотрения дел и их сословная подсудность.

В качестве низшей судебной ступени вводились мировые суды, обособленные от общей судебной системы государства. Их судьи избирались земским собранием сроком на 3 года. Дела рассматривались мировым судьей единолично. Их решения могли быть обжалованы на съезде мировых судей.

Дела, не подпадающие под юрисдикцию мировых судов (основная масса уголовных и гражданских дел по первой инстанции), рассматривались окружными судами, учрежденными на несколько уездов и состоящими из председателя, членов суда и судебных следователей.

Помимо преобразований государственного устройства, Александр II активно продолжал работу по освоению и заселению отдаленных районов страны.

До 50-х гг. XIX в. территория современной Республики Саха (Якутия) входила в состав генерал-губернаторства Восточной Сибири. В 1884 г. при разделении Восточной Сибири на Иркутское и Приамурское генералгубернаторства, Якутия вошла в состав Иркутского.

Для внедрения новых судебных установлений в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока царским Указом от 7 апреля 1894 г. была создана «Комиссия, высочайше учрежденная для работ по преобразованию судебной части, по вопросу о применении судебной реформы к Сибири».

Генерал-губернаторы Восточной и Западной Сибири, изучив и проработав направленные им предложения по преобразованию судебной системы, пришли к главному заключению, что «преобразование в Сибири судебной части не только возможно, но и совершенно необходимо, и даже необходимее, чем в центральных губерниях, по причине чрезвычайной отдаленности и постоянно замечаемого там преобладания административного произвола. При этом применение судебной реформы может быть сделано с допущением некоторых изменений и изъятий, связанных, с одной стороны, с разноплеменностью сибирского населения и разделением его по различию образа жизни, нравов и понятий, а с другой стороны, с необыкновенностью края и разбросанностью населения».

Выработанная Комиссией идея о судебной власти заключалась в том, чтобы «возвысить там судебную власть и вместе с тем приблизить ее к народу, нужно дать, наконец, Сибири суд на тех главных основаниях, которые уже одобрены законодательной властью и испытаны в других частях Империи».

Важное место занимает работа Особой комиссии под председательством члена Комиссии П.М. Бутковского по разработке всех вопросов, связанных с судебным преобразованием в отдаленных и малообжитых районах страны. С самого начала комиссия П.М. Бутковского приступила к разработке временных мероприятий, направленных на улучшение судебной власти Сибири. Мнение Государственного Совета в отношении судебной реформы в Сибири было таково, что «в целях устранения финансовых препятствий к разрешению на практике сего вопроса», возможно проведение судебной реформы не на всей территории Сибири, а лишь в местностях, «которые по культуре своей более других подготовлены к восприятию этой меры». Относительно сибирских инородцев Государственный Совет полагал, что «стоящим на низком уровне культуры, частью не представляют, по своим почвенным и климатическим свойствам и никаких задатков для правильного развития в них гражданской жизни, частью, по причине своей отдаленности еще долго ожидать правильной колонизации. Такие части Сибирского края требуют самых простых форм управления, а потому введение в них усовершенствованного и дорогостоящего судебного строя, очевидно, не вызывается необходимостью». Исходя из этого, Комиссия предложила в местностях, где требовалось установление «самых простых форм управления», в частности, в Якутской области, не предусматривать специальных судебных органов. Производство предварительного следствия и разбирательство дел мировой подсудности возлагалось на представителей и чинов полиции.

В 1897 г. в Сибири был создан один судебный округ — Иркутский, состоящий из двух судебных палат — Казанской и Иркутской. Созданный в Якутской области окружной суд с нахождением в г. Якутске, подчинялся Иркутской судебной палате. В «Юридическом календаре» за 1897 г. указаны фамилии тех, кто осуществлял правосудие в сибирских судах. В частности, в Якутской области — окружной судья П.Д. Ляпустик, областной прокурор Н.С. Макаров, товарищи прокурора К.П. Белоусов, А.К. Кокшарский, судебный следователь Шведов.

Также в Якутской области были созданы мировые суды. Было образовано 6 округов — г. Якутск, Якутский, Олекминский, Вилюйский; Олекминская и Витимская золотопромышленная системы. Каждый округ имел судебно-мировые участки. Так как вся территория Якутии охватывала дальние участки, добраться до которых было нелегко, а вместе с тем и в таких местах возникали дела, требующие рассмотрения, обязанности мировых судей были возложены на начальников местной полиции.

По делам инородцев был сохранен местный суд, предусмотренный «Уставом об управлении инородцев» и «Учреждением об управлении сибирских губерний» 1822 г. В порядке исключения к ведению Якутского окружного суда или мирового судьи подлежали иски: между инородцами и лицами, не принадлежавшими к инородческому состоянию; между инородцами различных народностей; между инородцами при их соглашении на разбор мировых или общих судов.

При разрешении конкретных дел инородческий суд должен был руководствоваться обычным правом, а при отсутствии обычая — применить общерусские законы. У якутов твердо установившихся юридических обычаев было чрезвычайно мало: старые обычаи под напором быстро текущей жизни разрушались, а новые не могли создаться, так как смена в хозяйственном и бытовом укладе жизни приняли слишком быстрый темп. Якутская общественная жизнь не могла, конечно, застыть в своих первобытных формах под влиянием разных культур и народностей — старый уклад жизни пришел в упадок и мало соответствовал своему содержанию. Положение об инородцах не предусматривало каких-либо процессуальных норм при производстве судебных действий. Порядок производства, допущение тех или иных доказательств, форма решения, последующие исполнительные действия — все это было делом личного усмотрения и взглядов судей.

Однако, общие суды были неприемлемы для якутов, в основном, по следующим причинам: во-первых, обязательное употребление и ведение процесса на русском языке; во-вторых, чрезмерное сужение сферы применения местного обычного права; в-третьих, большая сложность и недоступность государственного кодекса — норм процессуальных и материальных.

В начале XX века в связи с революцией 1905 г., а затем с разразившейся первой мировой войной судебная реформа утратила актуальность. После победы Февральской революции Временное правительство объявило о намерении отменить законы, ухудшавшие Судебные уставы. Однако, после Октябрьской революции 1917 года большевики посчитали пролетарской обязанностью не реформирование судебных учреждений, а совершенное уничтожение до самого основания всего старого суда и его аппарата.

Для борьбы с криминальными преступлениями и оппозицией, не принявшей новую власть, под разными названиями создавались временные народные суды (революционный суд, суд общественной совести, революционный трибунал и т.д.). В основном такие суды руководствовались правилами, принимавшимися на собраниях и митингах, и выносили приговоры на основании «революционного правосознания».

Декрет о суде № 1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. — первый законодательный акт Советской власти о суде, упразднял окружные суды, судебные палаты и правительствующий Сенат, а также все прочие суды (военные, морские, коммерческие и т.д.), заменяя их судами, образуемыми на основании демократических выборов. Упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, адвокатуры. Приостанавливалась деятельность мирового суда. Вводился принцип сменяемости судей и заседателей.

Правосудие в районах, городах, волостях и уездах передавалось местным народным судам, которые должны были действовать в составе судьи и двух народных заседателей. Судьи избирались Советами — органами власти на местах, а народные заседатели привлекались к рассмотрению дел по особым спискам, составленным теми же Советами.

Суды создавались по классовому принципу «участия трудящихся и эксплуатируемых масс». Главная роль отводилась народным заседателям. Постоянный судья, если это был юрист, являлся как бы консультантом в области права.

Декретом о суде № 2 от 7 марта 1918 г. создавались новые судебные инстанции — окружные суды, а в качестве кассационной инстанции для них — областные суды. В состав окружных судов входили 3 постоянных члена и 4 народных заседателя (по гражданским делам), или 12 заседателей и председатель (по уголовным делам). Апелляция отменялась и допускалась лишь кассация решений.

Положение о народном суде РСФСР, утвержденное 30 ноября 1918 г., запретило ссылаться в приговорах и решениях на законы свергнутых правительств, тем самым подвело итог первому этапу становления единого советского суда.

Установление на территории Якутии новой революционной судебной системы помимо сложностей, характерных для всей страны, сопровождалось и своими особенностями.
До установления в 1920 году Советской власти в республике в Якутии действовали коронные суды (окружной суд, мировые судьи, судебные следователи) и суды инородческие.

Работа по организации аппаратов советской юстиции началась только с июля 1920 г. В то время, как в Советской России уже более года действовал Единый народный суд согласно положению от 30 ноября 1918 г, то в Якутске руководствовались Декретом о местном суде № 1 от 1917 г.

7 июля 1920 г. при Якутском районном революционном комитете был учрежден Губернский отдел юстиции — первый руководящий орган судебной системы Якутии, который, в первую очередь должен был приступить к организации нарсудов, революционного трибунала и карательного подотдела.

16 июля 1920 г. согласно утвержденному постановлением коллегии Губернского отдела юстиции плану на территории Якутии были образованы 19 участков нарсуда, 7 следственных участков и учреждены 8 должностей запасных народных судей. Первым участком народного суда стал судебный участок в городе Якутске. Таким образом, 16 июля 1920 г. можно считать датой образования народного суда в городе Якутске.

Согласно штатному расписанию, утвержденному постановлением Якутского революционного комитета от 4 сентября 1920 г., участок народного суда г. Якутска имел следующую структуру: народный судья—1, секретарь—1, помощник секретаря—1, канцелярист 1 разряда—1, канцелярист 2 разряда—1, переводчик—1, курьер—1.

Документально установлено, что первым народным судьей г. Якутска стал Степан Дмитриевич Коротков, утверждённый в должности народного судьи приказом коллегии Якутского губ отдела юстиции по судебно-следственному подотделу от 26 июля 1920 г. До этого С.Д. Коротков имел опыт работы местным судьей около трех месяцев, работал в должностях председателя и члена военно-революционного трибунала.

На должности народного судьи судебного участка г. Якутска согласно архивным данным в разные годы работали: Пелагея Николаевна Саввина (08.12.1920—27.04.1921 гг.), Рахиль Зайцева-Гулько (27.04.1921—24.05.1921 гг.), П.М. Федосеев (24.05.1921—29.03.1922 гг.), Петр Лаврентьевич Киренский (29.03.1922 — 01.06.1922 гг.), Алексей Васильевич Ленский(03.06.1922—26.10.1922 гг.), Федот Ефимович Кузьмин (26.10.1922—23.08.1923 гг.), Николай Степанович Ефимов (23.08.1923— 25.08.1923 гг.).

То обстоятельство, что указанные лица работали на данной должности непродолжительное время, объясняется тем, что страна не обладала кадрами, имеющими соответствующую квалификацию для работы в судебно-следственных должностях. В соответствии с политикой нового правительства на ответственные должности назначались выходцы из рабочих и крестьян. Сложность и напряженность работы народных судей, отсутствие опыта, недостаточность образования, отсутствие элементарных условий для отправления правосудия стали причиной постоянной текучести кадров.

2–8 апреля 1921 г. в Якутске состоялся I съезд судебно-следственных работников Якутского, Олекминского и Вилюйского округов. Главное внимание съезда было обращено на организационное укрепление советского суда и на ознакомление с советским законодательством.

На этом съезде с докладом выступила судья П.Н. Саввина — первая женщина в Якутии, взявшая на себя столь ответственную должность. До назначения Пелагея Николаевна какое-то время работала в Якутской городской больнице, затем состояла членом президиума Якутского губернского Совета народных судей, образованного в сентябре 1920 г. Приказом коллегии Якутского губернского отдела юстиции по судебно-следственному подотделу от 8 декабря 1920 г. П.Н. Саввина была утверждена на должность народного судьи г. Якутска и проработала до 27.04.1921 г.
В 1922 г., вызванная изменением социально-экономических условий, в стране была проведена судебная реформа на основании Положения о судоустройстве РСФСР от 31 октября 1922 г. В Советской республике создавалась единая судебная система: народный суд, губернский суд, Верховный Суд РСФСР.

Новая система начала функционировать на территории всей страны с января 1923 г. Однако в Якутии судебная реформа стала проводиться лишь в 1924 г. Не принимая во внимание некоторые изменения в компетенции звеньев судебной системы, в основных чертах она сохранялась до судебно-правовой реформы, проводимой в наше время.
14 марта 1924 г. был организован Главный суд ЯАССР, а в г. Якутске вновь были созданы два участка народного суда, осуществлявших правосудие на территории города.

В дальнейшем по мере административно-территориальных изменений республики изменялась дислокация народных судов (по количеству районов). Например, постановлением Совета народных комиссаров (СНК) ЯАССР от 15 января 1939 г. «О дислокации участков народных судов и обеспечении помещением для народных судов» была утверждена сеть народных судов республики в количестве 45 участков, в том числе в г. Якутске 3 участка. Согласно постановлению СНК ЯАССР от 5 февраля 1941 г. г. Якутск имел 4 участка народных судов. Также документально подтверждено, что согласно постановлению Совета министров ЯАССР от 26.04.1957 г. №168 в порядке порайонного распределения судебных участков за счет упраздненных судебных участков Совет министров ЯАССР постановил открыть в г. Якутске 4 судебный участок. В дальнейшем в связи с реорганизацией народных судов в ряде районов прекратилось деление народных судов на участки, в том числе и по г. Якутску. В связи с принятием нового Закона РСФСР от 27 октября 1960 г. «О судоустройстве РСФСР» в декабре 1960 г. четыре судебных участка г. Якутска были объединены в единый Якутский городской народный суд.

Первым председателем Якутского городского народного суда был избран Адрианов Анатолий Владимирович, проработал до 1962 г. Указом Президиума Верховного Совета ЯАССР от 28 мая 1983 г. «Об образовании районных народных судов г. Якутска» Якутский городской народный суд был разъединен на Октябрьский и Ярославский районные суды. Постановлением Президиума Верховного Совета ЯАССР от 6 сентября 1988 г. в связи с объединением Октябрьского и Ярославского районов Октябрьский и Ярославский районные суды переименованы в Якутский городской народный суд. В связи с внесением изменений в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1 — ФКЗ «О судебной системе в РФ» Якутский городской народный суд переименован в Якутский городской суд.

Сегодня Якутский городской суд — крепко стоящая на ногах организация, работники которой достойно продолжают добрые традиции своих предшественников, осуществляя на практике судебную защиту законных прав и интересов граждан.

Известно, что первым законодательным актом Советской власти о суде был принятый Совнаркомом РСФСР Декрет о суде (Декрет о суде №1) от 24 ноября 1917 г. Согласно этому декрету упразднялись все существующие общие судебные установления, они заменялись судами, образуемыми на основании демократических выборов. Был приостановлен институт мировых судей, при этом мировые судьи не лишались права, при изъявлении ими согласия избирались в местные судьи. Мировые судьи были заменены местными судами в лице постоянного местного судьи и двух очередных заседателей. По декрету местные судьи должны были избираться на основании прямых демократических выборов, а до назначения выборов временно назначались районными, волостными или уездными, городскими и губернскими Советами Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов. Декрет гласил: «Местные суды решают дела именем Российской Республики и руководятся в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречить революционной совести и революционному правосознанию». В дальнейшем положения Декрета получили конкретизацию в так называемых Декретах о суде № 2 (15 февраля 1918 г.) и № 3 (13 июля 1918 г.), Положении о народном суде от 21 октября 1920 г. и Положении о судоустройстве РСФСР от 31 октября 1922 г. Но в связи с началом Гражданской войны и возникновением очагов контрреволюции в Сибири эти руководящие документы не были в полной мере внедрены в жизнь.

В Якутии в начале 1920 г. Советская власть была почти полностью восстановлена. 7 июля 1920 г. при Якутском районном революционном комитете был создан губернский отдел юстиции. 16 июля постановлением коллегии губернского отдела юстиции утверждается план, согласно которому на территории Якутии образуются 19 участков народного суда. Первым участком народного суда стал судебный участок города Якутска.

На основании архивных документов установлено, что первым народным судьей города Якутска был Коротков Степан Дмитриевич, утвержденный в должности народного судьи приказом коллегии Якутского губернского отдела юстиции по судебно-следственному подотделу от 26 июля 1920 г.

Коротков Степан Дмитриевич, 1883 г. рождения, уроженец Никольско-Каменской волости Мартанского уезда Тамбовской губернии. В своей «Краткой биографии члена РКП СД», датированной 8 февраля 1922 г., он пишет, что «с 1899 года не жил дома», а «с 1904 года вынужден был покинуть родину будучи преследуем местными властями» и «пробрался за Байкал». Пишет, что «на него на малограмотного деревенского парня смотрели сверху вниз» и он решил «во что бы то ни стало иметь возможность учиться грамоте». Здесь в Верхнеудинске он поступил десятником на постройку каменного здания, но будучи заподозрен в подговаривании рекрутов, прожил только одно лето и уехал на станцию Манчжурия, где работал санитаром Красного Креста, «до некоторой степени познакомился с медициной», как он пишет в биографии. Весной 1905 г. Коротков С.Д. уехал в Харбин, где поступил добровольцем в партизанский отряд Шахматова, чтобы «быть на фронте и иметь возможность агитировать солдат против войны, я не знал как относятся к войне социалисты, а действовал так потому что так подсказала моя совесть». Накануне заключения мира с Японией отряд Шахматова был разоружен и выведен с позиций в Харбин. Здесь Коротков С.Д. был арестован, но ему удалось бежать. После побега он устроился на работу, чтобы «опять таки иметь возможность говорить с солдатами». Весной 1906 г. он опять выехал на станцию Манчжурия, где работал на пивном заводе. Осенью уехал в Читу, где познакомился с одним часовым мастером и работал с ним до конца 1907 г. В дальнейшем в анкетах в графе «основная профессия» он всегда писал «часовой мастер», а в графе «образование» пишет «домашнее». Затем он решил ехать в Россию, но в станции Тулун Иркутской губернии был арестован по подозрению в пропаганде и весной 1908 г. осужден как бродяга с отметкой анархист, «так как скрыл родословие», на 4 года арестантских исправительных отделений с ссылкой в отдаленные места. По этому поводу в 1922 г. Коротков С.Д. писал: «отметка эта далеко не совпадала с моими убеждениями, но я не хотел по этому вопросу говорить с теми, кто меня судил». В 1912 г. он был водворен в Преображенскую волость Иркутской губернии Киренского уезда, прожил полтора года и уехал в тайгу, в Олекму, «с целью заняться часовым мастерством». Но долго здесь не задержался, а уехал на Мачу, где жил до Февральской революции. После Февральской революции был членом земской управы и продовольственной комиссии на Маче.

Коротков С.Д. прибыл в Якутск в конце лета 1918 г. Во время колчаковщины состоял в нелегальной организации, а после переворота избран членом военно-революционного трибунала, с октября 1919 г. — членом ВКП (большевиков), с 4 мая 1920 г. утвержден местным судьей г. Якутска. Рекомендацию ему дал Ст. Аржаков, где он пишет: «тов. Короткова знаю после декабрьского переворота. Прошлое его неизвестно… за этот короткий промежуток времени смотрев как передавался он, Коротков, партийному делу несмотря на полную дезорганизацию местной организации…». Рекомендация датирована от 19 июня 1920 г.

С 26 июля 1920 г. по 8 декабря 1920 г. Коротков С.Д. — народный судья города Якутска. С 8 декабря 1920 г. по 27 апреля народным судьей города Якутска была Саввина Пелагея Николаевна, а Коротков С.Д. в 1920—1921 гг. работал заведующим отделом юстиции, управляющим Якутским губернским отделением Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции. Дальнейшая его судьба нам неизвестна. В Национальном архиве Республики Саха (Якутия) сохранился документ датированный «30 мая 1922 г.». Документ называется «Доклад губбюро РКП управляющего Рабкрином (рабоче-крестьянской инспекции) члена РКП Короткова С.Д.». Здесь он пишет: «С момента организации соввласти в Якутгубернии, я служу в совучреждениях и занимаю ответственные должности. Всем известно, что приходилось работать в чрезвычайно не нормальных условиях приведших к тому, что в настоящее время, я совершенно обессилел и к дальнейшему выполнению каких-либо работ не способен. Ко всему этому следует прибавить, что четырехлетнее пребывание в тюрьме и четырехлетняя нелегальная жизнь (с 1904 года по 1908 год нелегальная жизнь в Забайкалье и с 1908 года по 1912 год заключение и тюрьма), а также с 1912 по 1917 год ссылка в Преображенской волости оставили неизгладимый след на моем здоровье, иными словами, оттянули три четверти моих сил. Все это официально установлено здешними врачами Юдиным, Биком и за последнее время врачом Голованенко и другими» и просит губернское бюро «предоставить право выезда на курорты».

Вот таким был первый судья города Якутска Коротков Степан Дмитриевич.